Con la promulgación de la Ley N° 7637, Paraguay da un paso formal hacia la reactivación de su zona franca en el puerto de Rosario y la modernización de su logística de exportación en la Hidrovía Paraguay-Paraná. El acuerdo, siete años en espera de ratificación legislativa, actualiza un convenio bilateral que data de 1979.
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El presidente Santiago Peña promulgó el 17 de abril de 2026 la Ley N° 7637, mediante la cual Paraguay aprueba el acuerdo para la relocalización de su zona franca en el Puerto de la Ciudad de Rosario, firmado en Buenos Aires el 20 de marzo de 2019. El proyecto había sido sancionado por el Congreso paraguayo el 24 de marzo último.
El instrumento legal actualiza el convenio original suscrito el 29 de noviembre de 1979 y habilita a la Comisión Mixta del Convenio a acordar la relocalización del enclave «en iguales o mejores condiciones que las del predio actual».
La iniciativa busca reactivar el puerto franco y posicionarlo como un punto estratégico para la exportación paraguaya de granos y otros productos con salida al mundo.
Un predio de 13 hectáreas en zona de alto potencial
Entre las propuestas de relocalización oficializadas por la Provincia de Santa Fe, se analizó la posibilidad de que Paraguay acceda a un enclave de 13 hectáreas ubicado en un área con alto potencial para el desarrollo de un nuevo emprendimiento portuario, con el objetivo de reafirmar su presencia estratégica en el Puerto de Rosario y propiciar las inversiones público-privadas orientadas al desarrollo de su comercio exterior.
Para viabilizar ese objetivo, las partes evaluaron alternativas para igualar o mejorar las características del predio restituido, manteniendo o mejorando las condiciones del Convenio de 1979 y contemplando las exigencias actuales en materia de eficiencia, modernización y competitividad.
El nuevo esquema apunta a convertir al puerto franco en un punto clave para la exportación de granos y otros productos paraguayos, aprovechando la importancia logística del puerto de Rosario, uno de los mayores polos industriales sojeros de la región. Así lo destacó el ministro de Industria y Comercio de Paraguay, Marco Riquelme, durante una visita reciente a Argentina.
El contexto logístico: Rosario como nodo de la soja paraguaya
La relevancia del acuerdo se entiende mejor en clave de volúmenes. Argentina produce alrededor de 40 millones de toneladas de soja al año, mientras que Paraguay genera cerca de 10 millones, de las cuales aproximadamente 6 millones son enviadas a Rosario para su industrialización. La reactivación de la zona franca busca mejorar las condiciones operativas de esa cadena logística.
Paraguay manifestó su interés en realizar inversiones público-privadas para la relocalización de la zona franca, en el marco de un plan de desarrollo portuario, con el objetivo de aumentar el volumen de carga transportada a través de la Hidrovía Paraguay-Paraná.
Una tensión estratégica: Rosario vs. Montevideo
La promulgación de la ley no disipa, sin embargo, un debate interno en el sector productivo paraguayo. Los sojeros paraguayos insisten en que la prioridad debe ser el puerto de Montevideo para contar con más alternativas de salida al mar, en paralelo al proceso de la futura licitación de la Hidrovía impulsada por el gobierno argentino. El titular de la Unión de Gremios de la Producción, Héctor Cristaldo, valoró la integración logística como un paso importante, aunque advirtió que Paraguay debía priorizar una salida al mar a través de Uruguay para reducir su dependencia de Argentina.
Esa tensión refleja una estrategia de diversificación de rutas que el gobierno de Peña gestiona en forma paralela, sin abandonar el eje de Rosario como destino central de la producción granaria paraguaya.
