La provincia de Buenos Aires reunió a autoridades portuarias, sindicatos, cámaras empresariales y representantes del sistema científico para debatir medidas destinadas a recuperar la participación del cabotaje nacional, fortalecer la marina mercante y promover la industria naval.
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El segundo encuentro del Consejo Portuario Bonaerense puso el foco en la composición de la flota que opera en los puertos provinciales. Según los datos presentados por las autoridades, durante 2025 apenas el 2% de los buques que operaron en esas terminales tenía pabellón nacional. La provincia también señaló que, en los últimos diez años, la participación del cabotaje en la operatoria portuaria cayó ocho puntos porcentuales.
El cabotaje nacional, en el centro de la agenda portuaria
Juan Cruz Lucero, subsecretario de Asuntos Portuarios bonaerense, encabezó la reunión junto con Federico Agüero, subsecretario de Ciencia, Tecnología e Innovación. El encuentro tuvo lugar en el Centro de Energías Renovables, en Gonnet, y convocó a representantes de puertos públicos y privados, organizaciones sindicales, cámaras empresariales y universidades.
La discusión apunta a una cuestión que atraviesa la logística portuaria: la participación de buques de bandera argentina en el transporte de cargas. El cabotaje nacional comprende el traslado de mercancías entre puertos de un mismo país y vincula la actividad portuaria con la demanda de embarcaciones, tripulaciones, servicios navales y formación profesional.
Lucero sostuvo que la provincia busca coordinar propuestas con los sectores involucrados para responder a la pérdida de participación del cabotaje. También vinculó esa agenda con las medidas anunciadas por el gobernador Axel Kicillof para promover el uso de buques de bandera nacional.
El funcionario planteó que el Consejo Portuario Bonaerense debe funcionar como un ámbito de planificación conjunta frente a los cambios regulatorios impulsados por el Gobierno nacional. La reunión no solo abordó la actividad de los puertos, sino también las condiciones que inciden en la operación de la flota mercante y en la demanda de construcción naval.
La industria naval concentra 262 empresas y 6.085 empleos
La provincia destacó el peso de la industria naval en su estructura productiva. Según las cifras expuestas durante el encuentro, Buenos Aires concentra 262 empresas del sector y 6.085 puestos de trabajo.
Estos datos conectan la política portuaria con la actividad industrial y el empleo. Una mayor participación de embarcaciones nacionales puede incidir en la demanda de construcción, reparación y mantenimiento naval, aunque ese efecto depende de las condiciones de contratación, la disponibilidad de flota y la evolución del transporte de cargas.
La agenda también incorporó la formación profesional y la capacitación en oficios vinculados con la actividad naval. Los participantes plantearon la necesidad de fortalecer las competencias laborales que requiere el sector para sostener las operaciones y atender la demanda de personal especializado.
Canal Magdalena y planificación logística
Entre los temas tratados figuró la concreción de la obra del Canal Magdalena, que las autoridades provinciales vincularon con la soberanía y el desarrollo económico. El proyecto forma parte del debate sobre los accesos marítimos, la navegación y la organización de los flujos de transporte en el Río de la Plata.
Los participantes también propusieron abordar el sistema portuario desde una perspectiva integral, conectada con el proceso logístico. Este enfoque implica considerar las terminales junto con las rutas de navegación, la disponibilidad de embarcaciones y los servicios que permiten trasladar cargas entre los puntos de origen y destino.
La necesidad de contar con una flota nacional con mayor capacidad operativa completó los principales ejes de discusión. Sin embargo, la recuperación del cabotaje requiere articular las decisiones sobre regulación, costos de operación, disponibilidad de buques y demanda de transporte.
Tecnología e innovación para los puertos bonaerenses
Federico Agüero presentó las herramientas con las que el sistema científico y tecnológico puede contribuir a la actividad portuaria. Entre las iniciativas mencionó trabajos del Observatorio Regional Bonaerense de Innovación Tecnológica, conocido como ORBITA, sobre la industria naval.
También destacó proyectos de modernización portuaria financiados mediante el Fondo de Innovación Tecnológica de Buenos Aires, FITBA. Estas iniciativas incluyen acciones relacionadas con la ciberseguridad, un campo que comprende la protección de los sistemas informáticos y las redes que intervienen en la operación de las terminales.
La incorporación de capacidades tecnológicas amplía la agenda del Consejo más allá de la infraestructura física. Los puertos dependen tanto de sus instalaciones y accesos como de los sistemas que coordinan operaciones, administran información y sostienen la continuidad de los servicios.
Medidas para promover los buques de bandera argentina
El Consejo Portuario Bonaerense comenzó a funcionar en agosto de 2026, bajo la presidencia de la Autoridad Portuaria Provincial. Lo integran autoridades de los puertos públicos, representantes de terminales privadas, referentes gremiales y actores vinculados con la actividad.
Durante su primera reunión, realizada en el marco del Congreso Productivo Bonaerense, el Gobierno provincial anunció medidas para impulsar la industria naval y promover el uso de embarcaciones nacionales.
Entre ellas, estableció la prioridad de giro para el ingreso a puerto de los buques de pabellón argentino, en igualdad de condiciones náuticas y operativas, y descuentos de tasas para las embarcaciones que adopten la bandera nacional.
La segunda reunión incorporó a la discusión a representantes de las áreas provinciales de agricultura, ganadería y pesca, y de relaciones laborales. Participaron Carla Seain, subsecretaria de Agricultura, Ganadería y Pesca, y Andrés Rodríguez Reveles, subsecretario de Relaciones del Trabajo.
El desafío que deja planteado el encuentro es traducir las propuestas en medidas coordinadas que permitan ampliar la participación del transporte por agua bajo bandera argentina. El dato del 2% expuesto para 2025 funciona como referencia para evaluar el alcance de las políticas provinciales y su impacto en la actividad portuaria, la industria naval y el empleo.
