La Organización Marítima Internacional aprobó nuevas directrices para mejorar la transparencia en la matriculación de buques, fortalecer la verificación de registros y prevenir el uso fraudulento de pabellones. La decisión se dio en el 113º período de sesiones de su Comité Jurídico, que también abordó el abandono de marinos, los combustibles alternativos y las operaciones marítimas ilegales.
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La Organización Marítima Internacional (OMI) aprobó nuevas directrices sobre matriculación de buques con el objetivo de reforzar la transparencia, mejorar la diligencia debida y prevenir el uso fraudulento de pabellones. La medida fue adoptada durante el 113º período de sesiones del Comité Jurídico, realizado en Londres del 13 al 17 de abril, en un contexto de creciente preocupación por el uso indebido de registros marítimos a nivel internacional.
Las nuevas directrices de la OMI sobre matriculación de buques buscan cubrir una laguna normativa relevante dentro del sistema marítimo global. Según el propio organismo, actualmente no existe un marco internacional vinculante que regule de forma específica este proceso, pese a su importancia para la seguridad de la navegación, la protección del medio marino y la confiabilidad del comercio marítimo.
Qué establecen las nuevas directrices de la OMI sobre matriculación de buques
Las directrices aprobadas servirán de apoyo a los registros de buques de los Estados de abanderamiento, tanto nuevos como ya existentes. El objetivo es ofrecer medidas prácticas para fortalecer la verificación de datos, mejorar la calidad de los controles y asegurar la exactitud de los registros de propiedad. También apuntan a reforzar la supervisión de los procedimientos de matriculación.
Entre los principales aspectos incluidos en estas nuevas directrices de la OMI sobre matriculación de buques se encuentran la legislación y la gobernanza sobre quién puede efectuar la matriculación, los procedimientos de garantía de calidad, la diligencia debida sobre la propiedad y la identificación del buque, las comprobaciones de elegibilidad y el uso de fuentes de información e intercambio de datos.
Al cierre de la reunión, el Secretario General de la OMI, Arsenio Domínguez, definió la aprobación de estas directrices como “un paso positivo” para garantizar mayor diligencia debida en el sistema de matriculación de buques y contribuir a eliminar casos de matriculación fraudulenta.
El fraude con pabellones gana peso en la agenda marítima internacional
Uno de los datos más significativos que surgió del Comité Jurídico fue el crecimiento de los casos de buques que enarbolan pabellones falsos. De acuerdo con lo informado por la OMI, durante el último año 529 buques utilizaron fraudulentamente el pabellón de algún país. Además, cerca de 40 Estados Miembros reportaron situaciones en las que grupos delictivos emplearon sus banderas sin conocimiento ni consentimiento oficial.
Este escenario explica por qué las directrices de la OMI sobre matriculación de buques adquieren relevancia estratégica. La confiabilidad de los registros no solo impacta sobre la trazabilidad jurídica y administrativa de cada embarcación, sino también sobre la capacidad de los Estados para ejercer control efectivo sobre su flota y evitar maniobras fraudulentas que afectan la seguridad del sistema marítimo internacional.
La OMI también avanzó sobre transporte marítimo deficiente
Además de la matriculación de buques, el Comité volvió a constituir el Grupo de trabajo por correspondencia que continuará con el estudio exploratorio sobre la reglamentación disponible en los convenios de la OMI y otros instrumentos de los Estados Miembros para prevenir operaciones ilegales, incluidas las vinculadas a buques deficientes.
Ese grupo deberá preparar el mandato de un futuro Grupo de trabajo que se convocará en el próximo período de sesiones para profundizar el tratamiento de esta cuestión. La decisión muestra que la agenda jurídica del organismo sigue ampliándose sobre problemas operativos que tienen impacto directo en la gobernanza marítima.
Crece la preocupación por el abandono de la gente de mar
Otro de los temas que concentró atención fue el trato justo de la gente de mar. El Comité observó con alarma que entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2025 se notificaron 410 nuevos casos de abandono en la base de datos conjunta OMI/OIT, que afectaron a más de 6.000 marinos. A eso se sumaron otros 103 casos registrados desde el 1 de enero de 2026.
La preocupación se acentúa porque en 185 de esos casos no hubo garantía financiera obligatoria. Frente a esta situación, el Comité instó a los Estados Miembros a ratificar el Convenio sobre el Trabajo Marítimo, 2006, incluidas sus enmiendas de 2014, y a aplicar las directrices conjuntas de 2022 de la OIT y la OMI para abordar estos casos.
También pidió avanzar en una guía clara y detallada, con plazos específicos, para que las autoridades sepan cuándo y cómo actuar con rapidez frente a situaciones urgentes de abandono, así como en mecanismos que mejoren la precisión y la verificación de la documentación sobre garantía financiera.
Combustibles alternativos: la OMI detecta un vacío en responsabilidad e indemnización
El Comité Jurídico coincidió además en que existe un vacío normativo en materia de responsabilidad e indemnización por incidentes relacionados con combustibles alternativos utilizados para la propulsión de buques. Según la OMI, los regímenes internacionales vigentes no contemplan adecuadamente los riesgos específicos asociados a estos combustibles, por lo que resulta necesario desarrollar un régimen específico o modificar los existentes.
Para seguir avanzando en esa materia, se creó un Grupo de trabajo por correspondencia que presentará un informe en el próximo período de sesiones. La discusión confirma que la transición energética marítima no solo exige innovación tecnológica, sino también nuevos marcos jurídicos que garanticen seguridad y reparación efectiva ante eventuales incidentes.
