En la ExpoGlobalPorts, el periodista Eduardo Feinmann le preguntó a Iñaki Arreseygor, titular de la ANPyN, si la licitación para la concesión de la Hidrovía fue transparente. La respuesta fue el Consejo de Control: siete entidades del sector productivo, siete provincias y los organismos técnicos de la navegación, con lugar para supervisar tarifas, obras y sanciones durante los 30 años del contrato.
GlobalPorts | Vías Navegables
“¿El proceso de licitación fue transparente?” Con esa pregunta abrió el abogado y periodista Eduardo Feinmann el conversatorio que condujo en ExpoGlobalPorts con el director ejecutivo de la Agencia Nacional de Puertos y Navegación (ANPyN), Iñaki Arreseygor. La respuesta del funcionario ordenó el resto de la charla: las mesas de consulta que la ANPyN abrió para armar el pliego de la nueva Vía Navegable Troncal no se cerraron con la licitación. Muchos de sus integrantes hoy forman parte del Consejo de Control, un espacio permanente que, según explicó, surgió a pedido de los propios usuarios. Arreseygor define la concesión como una obra para la competitividad logística de largo plazo.
Del pliego al Consejo
Arreseygor, argumentó que la transparencia empezó con el armado del pliego, cuando la ANPyN incorporó a los usuarios para aportar sus necesidades en el documento. La licitación, sostuvo, fue la consecuencia directa de ese texto, que además tuvo una auditoría externa.
Feinmann fue por lo que falló antes: ¿Qué aprendió el Estado de los errores del proceso anterior?. El Consejo de Control de la Hidrovía, respondió Arreseygor, apunta a darle continuidad a esa lógica una vez adjudicada la obra. “Le va a dar todo lo que en el pasado faltó”, afirmó. Las mesas de trabajo tuvieron seguimiento justamente para que el usuario no quedara afuera después de la licitación.
¿Quién se sienta a la mesa?
El Consejo ya funciona. Tuvo su primera reunión formal el 21 de octubre en la sede de la ANPyN, casi al mismo tiempo que empezó la concesión que opera Vía Navegable Argentina, algo que el propio Arreseygor presentó en esa ocasión como una promesa cumplida. Allí la autoridad de control expuso los primeros datos de la gestión: avances en los relevamientos y en la preparación técnica de las obras, estado de los estudios ambientales que deben estar listos antes del dragado de profundización y tareas en marcha frente a El Niño.
La mesa reúne a tres grupos: Usuarios privados: la Bolsa de Comercio de Rosario, la Cámara de la Industria Aceitera (CIARA), la Unión Industrial Argentina, la Mesa de Enlace (con Confederaciones Rurales Argentinas y Sociedad Rural Argentina), la Cámara de Puertos Privados Comerciales, la Comisión Permanente de Transporte de la Cuenca del Plata y la Cámara Naviera Argentina. Provincias ribereñas: Santa Fe, Entre Ríos, Chaco, Misiones, Corrientes, Formosa y Buenos Aires. Sector técnico: la Prefectura Naval Argentina, la Cámara de Actividades de Practicaje y Pilotaje y el Servicio de Hidrografía Naval.
¿Y si el concesionario no cumple?
Esa fue otra de las preguntas de Feinmann, y llevó la charla a las sanciones. Arreseygor, detalló que la batería prevista se conversará en conjunto con los usuarios que “viven y sienten los problemas” de la VNT. Posteriormente se determinará qué corresponde hacer ante un incumplimiento. Cuando el periodista le consultó si podía garantizar la transparencia de un contrato de 25 años, el funcionario respondió sí, y que hay mecanismos de control que ya están funcionando.
¿Quién manda en la hidrovía?
Feinmann lo planteó sin rodeos: si manda el Estado o el usuario. Arreseygor habló de un equilibrio, lo llamó “un gran pacto social”. El Estado tiene la firma, pero es el usuario quien necesita y utiliza en el día a día la VNT. El privado no tiene la potestad legal para ejecutar sanciones, pero participar del Consejo le da un lugar junto a quien sí la tiene. Para el funcionario, ese diseño también ordena la relación con el concesionario, porque le da un interlocutor estable y reglas conversadas de antemano.
Cuánto cuesta no modernizar
A la pregunta de cuánto pierde el país por no modernizar la vía, Arreseygor respondió que la pérdida está en la eficiencia de la navegación. El peaje se paga por secciones a lo largo del río, y el costo final depende de dónde se cargue y de cuánta carga lleve el buque. Los competidores de otras regiones tienen ventaja de cercanía, mientras que Argentina está lejos y además saca su producción por un río. “Tenemos que compensar con una buena navegación los costos”, dijo. Este mes el costo bajó 3% y, según el funcionario, seguirá mejorando a medida que avance la modernización.
Las obras, con la demanda de los usuarios de fondo
El titular de la ANPyN explicó que dragado de mantenimiento nunca se detuvo porque es lo que mantiene operativa la vía. Ahora, a partir de la nueva concesión se espera avanzar con más obras. Como una señal de la etapa actual, ejemplificó que, con el fenómeno de El Niño, el concesionario contaba con cinco dragas y está sumando cuatro más por iniciativa propia para garantizar el buen estado de la Vía Navegable
En cuanto a la profundización de la VNT Arreseygor detalló que se avanzará en dos etapas: Etapa 1: homogeneizar la profundidad del tramo Río de la Plata con el resto de la hidrovía. Etapa 2: llegar a 39-40 pies en todo el sistema. Algunos usuarios ya piden esta profundidad – explicó- pero es un proceso que podría requerir de los próximos seis años. Sobre el impacto ambiental, aseguró que se puede profundizar sin perjudicar el río, midiendo los efectos, y que todo está normado, incluso el lugar donde se deposita la arena extraída.
Arreseygor valoró el aporte de los gobernadores, sin distinción de color político. Mencionó a los equipos de Santa Fe y Entre Ríos en las mesas de trabajo.
Frente a los reclamos de Paraguay, dijo que son normales y se resuelven negociando, aunque quien opera en territorio de otro país debe cumplir sus normas de seguridad. Y cuando Feinmann le preguntó si Argentina puede ser el gran centro logístico de Sudamérica, planteó que debe especializarse, armar un hub y buscar aliados: “No hay que encerrarnos en nacionalismos inertes”.
China, Estados Unidos y las preguntas del público
El periodista también llevó la conversación al terreno geopolítico. Consultado por Cofco, Arreseygor dijo que actúa bajo las normas argentinas, como otras empresas internacionales. La embajada de Estados Unidos estuvo “atenta” pero no presionó, y la disputa con China “nos excede”. En los pliegos de licitación , aclaró,se buscó que ningún Estado extranjero controle los ríos argentinos, sin apuntar a nadie en particular.
Cuando se abrió el micrófono, desde el público preguntaron por el papel de los puertos en relación a la minería. Arreseygor respondió que los puertos cuentan con las condiciones para exportar. Argumentando que el cuello de botella está ahora en la logística cómo llevar la producción a los puertos.
