La Agencia Nacional de Transportes Acuaviarios de Brasil (Antaq) confirmó que la licitación hidrovía del Paraguaytiene ahora como escenario más probable el segundo semestre de 2028. Es el tercer aplazamiento de un proyecto que originalmente debía licitarse en 2024.
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La previsión consta en la segunda revisión del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2025-2028 de Antaq, aprobada por su directoria colegiada en junio.
El cronograma oficial del Ministerio de Puertos y Aeropuertos, en cambio, sigue hablando de 2027. Esa diferencia evidencia una brecha entre la planificación técnica de la agencia y la expectativa política del gobierno federal.
Un proceso que ya lleva casi dos años en marcha
La concesión del tramo sur de la hidrovía del río Paraguay abarca unos 600 kilómetros entre Corumbá y la Foz del río Apa, en Porto Murtinho. Incluye además otros 10 kilómetros del Canal Tamengo. Sería la primera concesión de este tipo en toda la historia de Brasil.
El proceso arrancó en diciembre de 2024 con una consulta pública. Sumó luego dos audiencias presenciales, en Brasília y en Corumbá, con 155 contribuciones recibidas en total.
En junio de 2025, Antaq aprobó los estudios técnicos de la concesión. El expediente avanzó hacia el Ministerio de Puertos y Aeropuertos y, después, hacia el Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU), que evalúa por primera vez un proyecto hidroviario. Ese trámite, sin embargo, quedó interrumpido desde el 21 de enero de este año. El Tribunal dispondrá de hasta 90 días para dictaminar recién cuando el proceso se reactive.
El nudo diplomático detrás de la demora
El nuevo cronograma de Antaq condiciona el avance a un acuerdo entre Brasil, Paraguay y Bolivia sobre la gestión compartida de la hidrovía. El tramo conecta con el Canal Tamengo, en territorio boliviano, y con la Foz del río Apa, en la frontera con Paraguay.
Brasil propone que la regulación de la futura concesión quede bajo la órbita de Antaq. Los otros países, en cambio, plantean un esquema de alternancia de esa función en cada renovación contractual. Es un proceso de gobernanza trinacional habitual en cursos de agua compartidos por varios países.
Aun con consenso entre las tres partes, el acuerdo deberá pasar por los respectivos poderes legislativos nacionales. También deberá ser refrendado por la comisión trinacional a cargo de la administración de la hidrovía. Recién entonces las minutas podrán someterse en forma definitiva a Antaq, y el TCU podrá retomar su análisis.
Según explicó el director y relator del proceso en Antaq, Frederico Dias, la revisión del cronograma buscó alinear los instrumentos de planeamiento con las restricciones presupuestarias de la agencia.
Dragado y balizamiento: la oportunidad que queda en pausa
Para las empresas de dragado, remoción de rocas y balizamiento que siguen la evolución de las hidrovías sudamericanas, el proyecto es una de las licitaciones más relevantes de la región.
El plan prevé una inversión inicial de R$63,8 millones en dragado, derrocado, señalización y mantenimiento de la navegabilidad del tramo durante los primeros años del contrato. El plazo contractual sería de 15 años, prorrogables por igual período.
Ese paquete de obras busca dar previsibilidad a un tramo que opera desde hace décadas, pero sin un marco contractual que asegure inversión sostenida. Mientras se resuelve el esquema de gobernanza trinacional, esa demanda de servicios técnicos queda en pausa junto con el resto del proceso.
El volumen de carga que está en juego
El tramo sur de la hidrovía del río Paraguay es un corredor clave para el escoamiento de minerales, granos y otros productos del centro-oeste brasileño hacia la Cuenca del Plata. En 2024, la vía movilizó 7,95 millones de toneladas de carga, un incremento del 72,57% respecto de 2022.
Con la concesión en marcha, el Ministerio de Puertos y Aeropuertos proyecta que el volumen transportado podría alcanzar entre 25 y 30 millones de toneladas anuales a partir de 2030. Entre las cargas que hoy circulan por el tramo se destaca el mineral de hierro extraído en la región de Corumbá, además de soja y otros productos siderúrgicos.
Fuentes consultadas: Correio do Estado, «Antaq ‘empurra’ leilão da hidrovia do Paraguai para 2028» (agosto 2026); Região News, «Antaq ‘empurra’ leilão da hidrovia do Paraguai para 2028» (agosto 2026); Agência iNFRA, «ANTAQ aprova leilão da Hidrovia do Rio Paraguai em duas etapas» (junio 2025); Agência iNFRA, «Concessão da hidrovia do Paraguai vai ao TCU» (agosto 2025); MJU News, «Governo remodela concessão para tentar destravar leilão da hidrovia do Paraguai» (agosto 2026); ANTAQ (gov.br), comunicados oficiales sobre audiencias públicas y concesión de la Hidrovia do Rio Paraguai
